Iphone
shpora.me - незаменимый помощник для студентов и школьников, который позволяет быстро создавать и получать доступ к шпаргалкам или другим заметкам с любых устройств. В любое время. Абсолютно бесплатно. Зарегистрироватся | Войти

* данный блок не отображается зарегистрированым пользователям и на мобильных устройствах

Бедность и безработица как угрозы национальной экономической безопасности.

Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума: пороговое значение – 7%, фактическое – 20%.

Существует такое явление как «бедность», ее масштабы служат некими ориентирами при формировании гос.политики. К числу социальных индикаторов, влияющих на экономическую и национальную безопасность страны, принято относить уровень бедности населения. Показатели, отображающие закономерности в изменении уровня и профиля бедности, являются ключевыми индикаторами достигнутого уровня благосостояния, динамика которых определяется фазой экономического развития и проводимой социальной политикой по отношению к группам домохозяйств с низким потенциалом экономической активности. В РФ главная задача государства – сокращение масштабов бедности, для чего предпринимаются на законодат. уровне различные программы помощи тем людям, которые находятся в этом состоянии.

Пороговое значение безработицы по методологии МОТ составляет 5-7%, сейчас официально зарегистрированная в РФ – 4,9%.

Состояние рынка труда и перспективы его развития имеют существенное значение при рассмотрении проблем экономической безопасности страны, особенно в свете глобальных изменений в мировом экономическом пространстве и появления новых трендов на международном рынке труда. В зависимости от уровня безработицы, её структуры и динамики можно судить не только об экономической ситуации в стране и о состоянии социального здоровья того или иного общества, но и о стабильности национальной экономики в мировом пространстве. Неудивительно поэтому, что такие характеристики безработицы, как ее уровень и структура, рассматриваются в качестве социальных индикаторов измерения экономической безопасности государства. Многомерность издержек безработицы связана с тем, что это явление затрагивает экономически активное население. Отсюда протекают экономические издержки, равные величине ВВП, недополученного в результате недоиспользования трудового потенциала ЭАН.

Политика защиты от безработицы – неотъемлемый элемент государственной политики в рыночной экономике, она направлена на решение важных социально-экономических задач: с одной стороны, это сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала населения, с другой – снижение социальной напряженности, обусловленной наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус. Эта политика предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп населения, а также вывод с рынка труда отдельных категорий безработных.

Влияние глобализации на национальную экономическую безопасность.

Глобализация – это создание конкурентных преимуществ, основанное на новых формах транснационализации экономической деятельности, путем подавления национальных социокультурных стереотипов поведения конкурентов, использования новейших информационных и финансовых технологий, а также новых форм международной производственной. политико-правовой и организационно-экономической деятельности.

Глобализация также влечет за собой и новые риски, вызовы и опасности. 

Глобализация в новых условиях выступает проводником транснациональных угроз для международной и национальной систем безопасности, что особенно тревожно в век распространения ядерного и высокоточного оружия. Основной такого негативного влияния глобализации является целый комплекс политических, экономических, экологических, социокультурных проблем, представляющих в совокупности серьезный вызов всему человечеству, а также безопасному существованию и развитию национальных государств.

Глобализация, являясь, с одной стороны, фактором объединения, объективным процессом интеграции социально-экономической, политической, этнической, конфессиональной, культурной сфер жизни общества, с другой стороны представляет собой сложнейший процесс общественных трансформаций, сопровождающийся столкновением интересов, усилением противоречий, появлением новых рисков. Современные мировые экономические, политические и культурные процессы показывают, что глобализация не привела к установлению между странами партнерских отношений, нацеленных на международную стабильность. Более того, военная сила превратилась сегодня в одно из главных средств разрешения конфликтов и трудностей (например, экономического характера), выступая тем самым не силой сдерживания, а силой нападения, инструментом решения рутинных вопросов, что является выражением тенденции нарастания агрессии и распространения конфликтности в мире. Резко возросла угроза международного терроризма, сепаратизма, религиозного экстремизма, национальной нетерпимости, организованной преступности и т. д.

Сформировалось новое поле противостояния — информационно-идеологическое. Уровень развития вооруженных сил современных передовых государств обессмысливает противостояние между ними в виде традиционного военного конфликта. Противоборство осуществляется в форме информационного вторжения в государственное пространство страны-конкурента. Основным объектом современной информационной атаки является население данной страны задачами, а целью выступает модификация политической картины мира в сознании граждан. Методом внедрения политических мифов подрывается доверие граждан к политическому руководству своей страны, проводится дискредитация конституционного строя, насаждается представление о существующей в государстве социально-экономической модели как несправедливой, порочной. Одновременно предлагается идеализированная картина мира зарубежной жизни. Краткосрочным результатом такой пропаганды (если она проходит успешно) является эмиграция за рубеж наиболее качественной части социума (креативного класса), а в долгосрочной перспективе возникает социальная база радикальных протестных движений.

Помимо проблемы эмиграции креативного класса (данная социальная страта российских граждан отличается повышенной качественностью полученного образования, предпринимательской и творческой активностью, желанием и умением отстаивать свои гражданские права, формировать собственную гражданскую позицию по наиболее злободневным вопросам социально-экономического и политического характера и т. д.), Россия сталкивается проблемой регулирования идущих на ее территорию (или через нее, в случае транзитной иммиграции) иммиграционных потоков. При достижении пороговых значений интенсивности, иммиграционные потоки способны не только негативно изменить ситуацию на внутреннем рынке труда, но и обострить криминогенную обстановку. 

Актуален вопрос о различи интересов развитых и развивающихся стран. Глобализация предоставляет новые возможности развития крупным производителям, опирающимся на технотронную промышленность и мировые эмиссионные центры (связанные с ними банки и финансовые фонды). Преимущество достигается за счет вытеснения с глобального рынка менее крупных экономических игроков недостаточно приобщенных к современной науке и технологиям. Несмотря на декларативный принцип равных возможностей на мировом рынке, полупериферийные и периферийные государства сталкиваются с реальными ограничениями в процессе их интеграции в современную мировую экономику, что приводит к росту экономического неравенства, оборачивающегося и политической зависимостью. Значительные проблемы в современных условиях экономических санкций со стороны Запада имеет не только российская экономика как единый сегмент, но и внешнеэкономическая активность отдельных российских регионов, ранее имевших возможность значительно укреплять свой бюджет за счет внешней торговли.

Одним из рисков, обусловленных процессом глобализации, являются межцивилизационные конфликты, подкрепляемые радикализацией религиозных течений.

3.Внутренние и внешние факторы, влияющие на НЭБ

Внешние факторы:

1.политические

1.1Уровень развития близлежащих стран

1.2Уровень развития институтов международной и региональной безопасности

1.3Участие РФ в организациях, обеспечивающих международную безопасность

1.4Соблюдение международных правовых норм в различных областях безопасности

2. экономические

2.1Торгово-экономические (структура экспорта и импорта, зависимость страны от импортной продукции стратегического назначения, таможенный контроль над экспортно-импортными операциями, ограничения внешней торговли)

2.2 Валютно-финансовые (общий уровень мирового финансового рынка, уровень внешнего долга, характер международных расчетных отношений, размеры ЗВР, конвертируемость валюты)

2.3 маркетинговые факторы учитываются при продвижении товаров и услуг (конкурентоспособность товаров на мировом рынке, расширение рынка сбыта товаров и услуг)

2.4 производственно-технологические (зависимость отечественного производства от импортного¸ уровень развития международного обмена инновациями)

3.социально-демографические факторы

3.1 тенденции в смертности, рождаемости

3.2 «утечка мозгов»

3.3 иммиграционные и эмиграционные потоки

Внутренние факторы:

1. Экономические

1.1 экономическая независимость обеспечивает конкурентоспособность и позволяет участвовать в обмене научно-технических достижений

1.2 стабильность и устойчивость(защита собственности, создание условий для предпринимательской деятельности)

1.3 способность к саморазвитию (благоприятный климат для инвестиций, повышение образовательного уровня)

2. Организационные

2.1 эффективность системой управления экономикой

2.2 уровень развития инфраструктуры

2.3 уровень развития национальной инновационной системы

3. Правовые

3.1. Качество нормативно-правовой базы

3.2 Правовая дисциплина

3.3 Состояние борьбы с преступностью

3.4 Контрольно-надзорная деятельность

4. Социальные

4.1Снижение дифференциации доходов

4.2 Снижение потенциальных угроз возникновения конфликтов

4.3 Состояние здоровья нации

Наиболее значимые факторы:

Внешние: высокое неравенство доходов развитых и развивающихся стран, высокий уровень безработицы, Нарушенные системы основных финансовых институтов

Внутренние: Снижение среднегодовых темпов прироста ВВП, Снижение уровня инвестиций в осн.капитал, доля населения ниже Прожиточного минимума, рост инфляции.

4.Имущественная дифференциация населения как угроза НЭБ

Одноц их основных угроз НЭБ является Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, которое ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

1.Расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей.

2.Увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного.

3.Рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам.

4.Задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий.

Показатели имущественной дифференциации:

1.Кривая Лоренца (Lorenz curve) демонстрирует долю доходов различных групп населения, получающих разный по величине доход. Кривую Лоренца используют для изображения распределения не только доходов, но и имущества домохозяйств, долей рынка для фирм в отрасли, или природных ресурсов по государствам. Применение кривой Лоренца не ограничено пределами экономической науки.

2. Коэффициент Джини — статистический показатель степени расслоения общества данной страны или региона по отношению к какому-либо изучаемому признаку.

Коэффициент Джини изменяется от 0 до 1. Чем больше его значение отклоняется от нуля и приближается к единице, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения. 3.Коэффициент фондов равен отношению доходов 10% самого обеспеченного населения к доходам 10% самого бедного. Распределение общего фонда денежных доходов домашних хозяйств по 20% (квинтильным) группам населения определяет неравномерность распределения доходов между отдельными слоями населения.

Главной проблемой России является огромный разрыв между доходами многообеспеченных граждан и доходами наименее обеспеченных. Сохраняется большая имущественная дифференциация. Доходы наиболее обеспеченных граждан в 16 раз превышают доходы наименее обеспеченных.

5. Институциональная система обеспечения экономической безопасности государства.

Субъекты РФ: главы субъектов, законодательные органы субъектов, правительства субъектов, судебные и прокурорские органы субъектов

Совет Безопасности РФ

Межведомстенные комиссии Совбеза

- По проблемам стратегического планирования

- По проблемам СНГ

- По безопасности в экономической и социальной сфере

- По экологической безопасности

- По военной безопасности

- По общественной безопасности

- По информационной безопасности

Президент РФ

Федеральное собрание РФ: Совет федерации, Госдума

Верховный суд РФ

Генеральная прокуратура РФ

Правительство РФ: федеральные министерства и ведомства

Институциональная система обеспечения экономической безопасности - это особая структурная система, обеспечивающая создание норм и правил, взаимодействие различных хозяйствующих субъектов и агентов с целью реализации их экономических возможностей по предотвращению угроз экономической безопасности и стабилизации хозяйственной среды. В структуре хозяйственного механизма обеспечения экономической безопасности - это специальный механизм, направленный на разрешение противоречий хозяйствующих субъектов и агентов в рамках существующих институтов и системы ограничений.

Систему данных государственных органов возглавляет Президент РФ, выполняющий функцию руководителя всеми действиями основных ветвей федеральной и региональной государственной власти по обеспечению экономической безопасности страны и созданию условий для долговременного устойчивого и позитивного развития ее экономики. Способствовать выполнению решений Президента РФ на местах призваны его полномочные представители в семи федеральных округах. Кроме того, непосредственно Президент РФ по должности является председателем Совета безопасности (СБ) РФ. Сам Совет безопасности РФ обладает распорядительной функцией. Кроме того, в составе аппарата СБ РФ в числе других подразделений действует Управление экономической и промышленной безопасности.

Сформулированные законодательные инициативы Президента РФ в области экономической безопасности поступают в Государственную Думу Федерального Собрания РФ и в качестве законов поступают в Правительство РФ и субъекты Федерации.

Наряду с Президентом РФ, деятельности Совета безопасности РФ способствуют Правительство РФ и субъекты Федерации. Правительство РФ возглавляет выполнение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации мер по ликвидации, нейтрализации или ослаблению угроз экономической безопасности страны. В рамках реализации этих мер на многие министерства, федеральные службы и федеральные агентства возложены обязанности по обеспечению безопасного функционирования соответствующих сфер хозяйственной деятельности.

Принципы институциональной системы обеспечения экономической безопасности

• следование действующему законодательству и правилам организации и функционирования системы;

• соблюдение баланса экономических интересов всех субъектов хозяйствования в различных сферах;

• приоритетный характер противодействия угрозам экономической безопасности;

• формирование ресурсного базиса обеспечения экономической безопасности;

• централизованный и децентрализованный подходы к управлению данным механизмом обеспечения экономической безопасности и контроля над его применением;

• взаимодействие означенного механизма с механизмами обеспечения экономической безопасности в иных сферах народного хозяйства;

• системный характер применяемых мер экономического, политического, юридического, информационного, пропагандистского характера.

Эффективная институциональная система, реализуя общественные интересы, организует и гармонизирует их в направлении обеспечения национальных интересов высшего порядка, в том числе национальной безопасности. Этим достигается эффективность всего общественного развития страны.

  

6. Информационная безопасность государства: сущность, показатели оценки.

Информационная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальная целостность и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации, оборона и безопасность государства

Информационной сфера - совокупность информации, объектов информатизации, информационных систем, а также совокупность механизмов регулирования соответствующих общественных отношений.

Национальные интересы в информационной сфере:

а) обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в части, касающейся получения и использования информации,

б) обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования информационной инфраструктуры,

в) развитие в Российской Федерации отрасли информационных технологий и электронной промышленности

г) применение информационных технологий в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в области культуры; д) содействие формированию системы международной информационной безопасности,

Основные информационные угрозы:

1. наращивание рядом зарубежных стран возможностей информационно-технического воздействия на информационную инфраструктуру в военных целях.

2.Расширяются масштабы использования специальными службами отдельных государств средств оказания информационно-психологического воздействия, направленного на дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в различных регионах мира

3.Отмечается тенденция к увеличению в зарубежных средствах массовой информации объема материалов, содержащих предвзятую оценку государственной политики Российской Федерации. 4.Наращивается информационное воздействие на население России, в первую очередь на молодежь, в целях размывания традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

5.Различные террористические и экстремистские организации широко используют механизмы информационного воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание в целях нагнетания межнациональной и социальной напряженности

6.Возрастают масштабы компьютерной преступности

7.увеличение масштабов применения отдельными государствами и организациями информационных технологий в военно-политических целях

8.Остается высоким уровень зависимости отечественной промышленности от зарубежных информационных технологий

Показатели оценки информационной безопасности:

Доступность телекоммуникационных услуг

1.Число телефонных аппаратов фиксированной связи в расчете на 100 человек населения, шт.

2.Число активных абонентов фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет в расчете на 100 человек населения, ед

3.Число активных абонентов мобильного широкополосного доступа к сети Интернет в расчете на 100 человек населения, ед.

4.Охват населения радиовещанием, проценты

5.Охват населения наземным эфирным аналоговым телевещанием, проценты

7. Классификация угроз экономической безопасности и их краткая характеристика.

В теории эконом. без. возникает понятие угрозы – как некий определённый момент в опасности, ее наивысшая степень. Опасность может происходить от большого количества источников, а угроза направлена в сторону объекта, исходит из вполне определённого источника, который обладает потенциальной возможностью и намерением действовать определенным образом.

Т.о. угроза – намерение и возможность субъекта причинить ущерб в соответствии с поставленной целью, а опасность – только возможность нанесения ущерба.

Для адекватного обеспечения эконом. безопасности важную роль играет типология угроз – построенное по определённым критериям разделение на типы и виды, которое помогает совершенствовать организацию противодействия существующим угрозам с учётом специфических особенностей:

По месту нахождения источника опасности: внешние (со стороны какого-то государства) и внутренние угрозы (внутри государства, угроза от сограждан);

По степени сформированности: потенциальные (зарождение опасности, формирование предпосылок приучения вреда) и реальные угрозы (сформированные явления, когда для применения вреда не хватает всего одного или немногих факторов и условий);

По характеру проявления: природные (совокупность естественных явлений, которые возникают в природе и несут опасность независимо от деятельности человека) и антропогенные (формируются в процессе определённого воздействия человека на окружающую среду);

По степени субъектного восприятия: завышенные (параметры, которые воспринимаются человеческим сознанием, на самом деле ниже), заниженные (действительная угроза выше создаваемой человеческим восприятием), мнимые (ложная, надуманная, искусственная угроза без реальных предпосылок для существования в действительности), адекватные (реальные величины параметров в точности соответствуют субъективному восприятию).

В зависимости от масштаба и глубины потенциального воздействия: на глобальном уровне, национальном уровне (в пределах государства), региональном уровне (в пределах региона), локальном уровне (в пределах муниц. образования или городов).

По сферам и областям жизнедеятельности: в экономической сфере, научно-технической, оборонной, социальной, политической, международной, информационной, духовной и других сферах. Уровни взяты из стратегии нац. безопасности.

Угроза эконом. безопасности – внешние или внутренние условия и факторы, которые негативно воздействуют на процесс развития, поэтому требуют уменьшения своих количественных показателей. Это важно для формирования политики эконом. безопасности и принятия соответствующих мер нейтрализации угроз, потому что позволяет выявить реальные угрозы.

Наиболее вероятные внутренние угрозы РФ в экономической сфере:

- рост имущественного расслоения и уровня бедности (ведёт к нарушению благосостояния, а достигнутое равновесие различных интересов соц. слоев может быть нарушено за счёт поляризации, дифференциации общества на богатых и бедных, преобладания бедного населения, с другой стороны – это приводит к вынужденной безработице, которая может спровоцировать соц.конфликты);

- структурная деформированность рос. экономики (происходит под влиянием факторов: топливно-сырьевая направленность экономки, отставание разведки полезных ископаемых, запасов полезных ископаемых от их добычи, низкая конкурентоспособность продукции, свертывание предприятий жизненно-важных отраслевой добывающей промышленности);

- разрушение системного единства научных исследований и технологических разработок;

- усиление неравномерности регионального развития (важнейшие атрибуты: различия в фактическом уровне развития регионов – депрессивные, кризисные регионы; падение доли машиностроительных отраслей, большие различия в ВВП в расчете на душу населения между отдельными субъектами);

- возрастающая криминализация общества и хозяйственной жизни (выступает ответом на негативные явления – увеличение безработицы, значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими стабильный доход, ослабление гос. контроля, который должен усиливать охранные функции)

Внешние кризисные явления РФ в экономической сфере:

- высокая зависимость экономики от конъюнктурных колебаний на внешних рынках;

- проблема экономического статуса (место данной страны в мир-хоз системе; служит фактором устойчивости экономики к негативным эффектам мирового эконом. взаимодействия) и экономического суверенитета.

Поскольку угрозы носят комплексный характер, их следует упорядочить на основании принципов:

1) всеобщность (как можно полный охват всего количества угроз эк интересам);

2) полнота и достаточность (наилучшее представление о каждой из выявленных угроз, без этого невозможно определить угрозу в какую-то группу, определить приоритет в ее снижении и нейтрализации);

3)принцип практической значимости (создание классификатора угроз по таким признакам, которые имеют значение для принятия мер по ликвидации, нейтрализации или ослаблению);

4)важность и приоритетность (установление в каждой квалификационной группе степени важности той угрозы, которая вошла в группу, на основании этого установление приоритета для ликвидации угрозы).

Угрозы:

По направленности: личности, общества и государства

Угрозы эконом. интересам различных объектов эконом. безопасности, совпадающие по содержанию, могут не совпадать по значимости.

По источнику: внутренние и внешние (по отношению к объекту их воздействия);

В настоящее время в стратегиях различных стран приоритет отдаётся внешним угрозам нац. интересов. В стратегии РФ другая ситуация. Приоритет других стран вызван тем, что существующий механизм и развитое гражданское общество всегда имеют возможность эффективно противостоять внутренним угрозам, но и не допустить возникновения этих угроз. Возможности государства и общества нейтрализовать внешние угрозы не всегда эффективны, как и по отношению к внутренним угрозам. В США, ЕС угрозы в эконом. сфере на практике ассоциируются с внешними угрозами

По вероятности реализации: реальные (полностью сформированное явление или процесс, готовый противодействовать реализации эконом. интереса) и потенциальные (возникновение предпосылок для противодействия реализации данного эконом. интереса);

По отношению к человеческой деятельности: объективные (не смотря на любое противодействие этой угрозе, она в том или ином виде, с той или иной степенью интенсивности будет возрождаться, поэтому нужно принимать во внимание невозможность ее ликвидации; ее действие можно только приостановить или ослабить) и субъективные (может быть ликвидирована окончательно)

По природе возникновения: природные и антропогенные

По степени восприятия: завышенные, заниженные, мнимые, адекватные;

По масштабам действия: федеральные и региональные.

8. Конкурентоспособность как механизм обеспечения национальной экономической безопасности.

Национальная безопасность – состояние защищённости государства, общества и личности от внешних и внутренних угроз, когда обеспечивается достойные уровень жизни, суверенитет, территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие и т.д.

И экономическая безопасность, и конкурентоспособность – характеристики национального хозяйственного комплекса, которые находятся в постоянном взаимодействии.

Под конкурентоспособностью в экономической сфере можно понимать обладание свойствами, создающими преимущества для субъекта экономического соревнования.

Многообразие конкурентных отношений создается на трех уровнях:

- микроуровень – конкретные виды продукции, производства, предприятия;

- мезоуровень – отрасли, отраслевые объединения предприятий и фирмы горизонтального типа интеграции;

- макроуровень – народнохозяйственные комплексы межотраслевого типа хозяйствования.

Взаимодействие разных уровней свидетельствует о развитии экономической системы страны. В России, однако, в настоящее время, данное взаимодействие находится в начальной стадии формирования.

Под конкурентоспособностью на макроуровне понимают способность страны поддерживать высокие темпы роста в средне- и долгосрочном периоде.

Для оценки конкурентоспособности страны используется 3 подхода:

- затратно-ценовой – в основе лежит показатель производительности труда.

- рейтинговый – дает комплексную характеристику на основе составления рейтингов по разным группам факторов конкурентоспособности.

- на основе реализованных конкретных преимуществ – проводится на основе данных об объеме и структуре экспорта и импорта, а также по изменению доли отечественных товаров во внутреннем товарообороте.

Конкурентоспособность может быть внутренняя и внешняя – государство может влиять на внутреннюю конкурентоспособность, в то время как внешняя – экзогенный фактор.

На конкурентоспособность влияют следующие факторы:

- уровень платежеспособного спроса;

- разрыв между внутренними и мировыми ценами;

- проводимая внешнеторговая политика.

Основные механизмы повышения конкурентоспособности в России:

- умелое сочетание открытости рынка с протекционистской политикой;

- проведение выверенной политики по отношению к национальной валюте;

- структурная перестройка экономики;

- стимулирование экспорта наукоемкой, высокотехнологической продукции.

Также для улучшения конкурентоспособности важно иметь стратегию развитию.

Конкурентоспособность и безопасность национальной экономики зависят от ее открытости, то есть от вовлеченности в мировую экономику, что особенно важно в век глобализации. Только сильная в экономическом отношении страна может успешно конкурировать на мировых рынках, и уровень открытости должен соответствовать уровню конкурентоспособности.

9. Коррупция как угроза национальной экономической безопасности России.

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп, либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законам, интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имуществ. характера, иных имуществ. прав для себя или третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу др. физ. лицами.

Коррупция выступает индикатором состояния и эволюции безопасности общества. Индекс восприятия коррупции – составляется ежегодно межд. организацией на основе опросов, которые проводят эксперты в деловых кругах, независимые экспертные организации занимаются анализом гос. управления или бизнес-климатом; эксперты оценивают методологию каждого источника информации, что она соответствует стандартам качества. На основе этой информации страны ранжируются по шкале от 0 до 100 б. 0 – самый высокий индекс восприятия коррупции, а 100 – наименьший. По 2015 г. – у РФ 29 б., 119 место (в 2014 г. – 27 б.). Самая не коррумпированная страна в мире – Дания (91 б.). В десятку также входят: Новая Зеландия, Швеция, Финляндия, Норвегия, Швейцария.

Значительной угрозой НЭБ и характерным признаком коррупции являются конфликты интересов, которые возникают на гос. службе. Многие из видов коррупции схожи с мошенническим действиями, которые совершают должностные лица и эти преступления относятся к тем, что против госвласти.

Коррупция оказывает негативное влияние на общий уровень ЭБ:

• Экономические последствия (рост масштабов и объемов теневой экономики; нарушение механизмов рынка, т.е. на рынке выигрывает не конкурентоспособный, а получающий преимущества за счет взятки; неэффективное использование бюджетных средств; рост цен на производимую продукцию и услуги за счет коррупционных расходов; создание чрезмерных инструкций чтобы в дальнейшем за доп. плату помогать их соблюдению и нарушению; искажается передаваемая на верх информация, что ведет к угрозе ЭБ;

• Политические последствия

• Социальные последствия коррупционных действий

Правовая основа противодействия коррупции – Конституция РФ, ФЗ «О противодействии коррупции».

Институц. Структура (по борьбе с коррупцией):

• Президент - определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции;

• ФС – обеспечивает разработку и принятие законов о противодействии;

• Правительство РФ - распределяет функции между федеральными органами исполнительной власти о противодействии коррупции;

• Федеральные органы государственной власти, органы субъектов и местного самоуправления – осуществляют мероприятия в пределах своих полномочий;

• Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры – в пределах своих полномочий координируют деятельность ОВД, органов ФСБ, таможенных органов и др. правоохранительных органов по борьбе с коррупцией.

• Счетная палата также обеспечивает противодействие коррупции.

Основные принципы противодействия коррупции: 1) признание, обеспечение и защита основных прав человека и гражданина 2) законность; 3) публичность и открытость деятельности гос. органов; 4) неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; 5) приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; 6) сотрудничество гос-ва с институтами гражданского общества, международными организациями, физ. Лицами

10. Мониторинг национальной экономической безопасности: сущность и показатели на современном этапе.

ЭБ и выявление угроз относится к управленческой функции государства, поэтому организация самой системы мониторинга – одна из важнейших функций государства.

Мониторинг факторов - оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности, имеет важное значение для определения состояния экономики при наличии серьёзных макроэкономических и межотраслевых диспропорций. По сути, выявляются негативные факторы, а также кризисные явления в экономике. В ходе мониторинга важен не только зафиксировать уже появившиеся угрозы, но выявить и диагностировать наиболее вероятные угрозы, которые могут появиться в будущем. Мониторинг является элементом краткосрочного и долгосрочного прогнозирования.

Мониторинг, согласно алгоритму проведения прогнозирования, должен проводиться на предпрогнозной стадии выработки стратегических поправлений государственной политики. Мониторинг требует определенного методического и организационного обеспечения. Методическое обеспечение мониторинга заключается в том, что он осуществляется путём оперирования индикаторами, которые используются при анализе. Здесь, прежде всего, должна быть обеспечена сопоставимость данных при сравнении показателей на начало и конец отчетного и прогнозируемого периодов, а также необходимо наличие сопоставления фактических и прогнозных данных с количественными параметрами критических (пороговых) значений ЭБ. При проведении мониторинга и определении угроз, нужно ранжировать возникающие угрозы, ранжирование даёт представление о первоочерёдности и приоритетности преодоления. Процедура ранжирования должна быть использована для защиты нац. интересов в сфере от угроз.

Основные группы показателей (составлено по: Сенчагов В.К., Иванов Е.А. СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА СОВРЕМЕННОГО МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ. Институт экономики РАН, 2015):

1. В сфере реальной экономики:

- Среднегодовые темпы прироста ВВП, % (пороговое значение: 5-6);

- Инвестиции в основной капитал, в % к ВВП (25-30);

- Сбор зерна, млн тонн (110) и др.

2. В социальной сфере:

- Отношение численности людей пенсионного и трудового возраста (пороговое значение: 0,4);

- Доля населения с доходами, ниже прожиточного минимума, % (6);

- Доля среднего класса во всем населении, % (50-60);

- Отношение средней пенсии к средней заработной плате, % (40);

- Уровень безработицы по методологии МОТ, % (4) и др.

3. В денежно-финансовой сфере:

- Годовой уровень инфляции, % (3-4);

- Уровень монетизации экономики (денежная масса М2 на конец года в % к ВВП) (50-70);

- Отношение величины государственного внешнего и внутреннего долга, в % к ВВП (60);

- Размер золотовалютных резервов (млрд долларов на конец года) (250) и др.

4. Во внешнеэкономической сфере:

- Доля импортного продовольствия во всех продовольственных ресурсах, % (25);

- Сальдо внешнего торгового баланса, в % к ВВП (8) и т.п.

11.Направления обеспечения экономической безопасности России (согласно Стратегии экономической безопасности РФ).

( все чисто из стратегии до 2030 г)

Экономическая безопасность - состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.

Основными направлениями государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности являются: 1) развитие системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования в сфере экономики; 2) обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики; 3) создание экономических условий для разработки и внедрения современных технологий, стимулирования инновационного развития, а также совершенствование нормативно-правовой базы в этой сфере; 4) устойчивое развитие национальной финансовой системы; 5) сбалансированное пространственное и региональное развитие Российской Федерации, укрепление единства ее экономического пространства; 6) повышение эффективности внешнеэкономического сотрудничества и реализация конкурентных преимуществ экспортно ориентированных секторов экономики; 7) обеспечение безопасности экономической деятельности; 8) развитие человеческого потенциала.

12.Национальные экономические интересы России и их краткая характеристика.

"Национальные интересы" РФ в экономической сфере - объективно значимые экономические потребности страны, удовлетворение которых обеспечивает реализацию стратегических национальных приоритетов Российской Федерации

Классификация экономических интересов:

по степени идентичности (индивидуальные, корпоративные, общественные)

по субъектам участия ( интересы личности, гос-ва)

по фактору времени (кратковременные ,долговременные, постоянные )

по территориальному признаку ( локальные, региональные, мировые)

по уровню реализации ( международные и внутренние)

по уровню значимости ( жизненно важные , важные, маловажные)

Жизненно-важные экономические интересы личности – могут быть как долгосрочными, так и краткосрочными и постоянными. Обеспечение достаточного уровня благосостояния, предотвращение преступных посягательств.

Жизненно-важные экономические интересы общества и государства - бывают долговременными и постоянными. Они обуславливают суверенитет государства.

Национальные интересы во внешнеэкономической деятельности:

экономический рост

эффективное производство

конкурентоспособность отечественной продукции

структура внешней торговли

степень уязвимости российской экономики от внешних воздействий (экспортная квота)

сальдо внешней торговли (торговый баланс)

Основные угрозы международной экономической безопасности в современном мире.

1.Экологические (противоречие между обществом и окружающей средой)

2.Социальные (противоречия внутри общества)

Если в 50-70е годы 20 века самым опасным было противоречие между Западом и Востоком, то после рыночных реформ в Китае и бывших советских республиках потеряли свое значение (Куба и Северная Корея остались коммунистическими странами).

В конце 20 века противоречие между богатым севером и бедным югом стало актуальным.

Для осознания глобальных проблем первостепенную роль сыграл Римский клуб.

1ый доклад Римского клуба носит название «Пределы роста». В докладе отмечается, что Важность имеют не экологические проблемы, а социальные. Именно проблемы «севера и юга» в 80х стали актуальными.

При анализе экологически проблемы используют показатели, которые хар-ют изменения пищевых и произв-ых , а также показатели загрязнения и численности планеты.

Стандартная модель «Пределы роста» основана на экстраполяции к росту населения и истощению ресурсов. Согласно этой модели, если не будет качественных изменений, то будет спад промышл произв-ва и пищевых ресурсов и снижение населения, но с течением времени кол-во ресурсов будет расти в виду открытия новых месторождений в малоизученных районах и будут развиваться технологии, которые позволят эксплуатировать источники, ранее считавшиеся нерентабельными.

Далее ученые усложнили модель.(можель с удвоенными ресурсами)

Критериями МЭБ явл соотношение между имеющимися запасами прир ресурсов и скоростью их потребления человечеством.

В сфере социальных проблем исп-ся обобщающие макроэкономич показатели. Для анализа соц-экон проблем используется СНС.

ВВП на душу населения исп-ся при измерении отставания развивающихся стран от развитых.

В90х стал использоваться ИЧР (или ИЧПР).

3 компонента: ожидаемая продолжит жизни, уровень образования, среднедушевой нац доход.

В 2000х стали применять индекс счастья (субъективная удовлетворенность жизнью, ожидаемой продолжит-ю жизни, нагрузка на экологич-ую среду)

Еще есть индекс качества жизни.

Одной из главных угроз, которые могут пагубно отразиться на международной экономической безопасности – это угроза возникновения международного терроризма. Кроме того, могут возникать следующие угрозы международной экономической безопасности: 1. Угроза средства доставки и распространения оружия массового распространения. 2. Возможность возникновения внутренних вооруженных конфликтов. 3. Глобальные экологические проблемы. 4. Угрозы конфликтов между государствами, то есть возможность исчезновения грани между внутренними и внешними интересами, исчезновение тесной связи между внутренней и внешней политикой, возможные сложности при включении национальных интересов.

Основные проблемы отечественного образования в контексте обеспечения экономической безопасности страны.

результатом образования является качественная подготовка специалистов в высших учебных заведениях и их использование по профессии и специальности.

Проблемы:

кризис старой системы образования

Организация учебной деятельности в современной России во многом унаследована от советской системы образования. Однако на замену индустриальному обществу приходит информационное общество, мир развивается в условиях глобализации, что обуславливает необходимость коренных реформ в нынешней системе образования. В обновлении нуждаются принципы подачи учебного материала, роль учителя в образовательном процессе. Требуется внедрение в учебный процесс инновационных технологий, оснащение учебных заведений компьютерами и современной техникой. 

излишняя его теоретическая направленность.

Теоретические знания во многом оторваны от практической деятельности. Ученики, в большинстве своем, не умеют использовать полученные знания в своей профессиональной деятельности. 

недостаточное финансирование. Отсутствие средств является причиной нехватки кадров в системе образования в целом по стране. К тому же, чтобы идти в ногу со временем, необходимо внедрять новые технологии, обновлять уже устаревшее оборудование. Неудовлетворительное финансирование является одной из основных причин возникновения кризисных ситуаций в системе образования. В целом потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Сохраняется тенденция сокращения реального объема ассигнований на нужды образования.

Острейший дефицит финансовых ресурсов породил опасность потери лучшего из того, что имелось и еще имеется в системе образования Российской Федерации. Сохраняют угрозу углубления в системе образования, способные нанести серьезный ущерб состоянию безопасности государства.

Коррупция

сюда можно включить и денежные поборы с родителей школьников, и хищение бюджетных средств, и взятки, и продажу подложных дипломов, и изготовление поддельных документов об образовании.

Слабое законодательство в сфере образования

«размытые» социальные обязательства со стороны государства, плохо прописанные принципы лицензирования учебных заведений. Недоработанные законы о контрольно-надзорных процедурах умножают коррупцию и увеличивают количество вузов, дающих некачественное образование. Чрезвычайно слабы законы об образовании в сельской местности. В частности, в законах не учитывается особая специфика сельских учебных заведений.

массовый спрос на высшее образование

падение престижа ПТУ и техникумов. Это ведёт к нехватке рабочих кадров на предприятиях, в обслуживающей сфере и т.д.

Безусловной проблемой в обеспечении развития, реформирования и модернизации российского высшего образования на современном этапе является системный финансово-экономический кризис, Вместе с тем необходимо иметь в виду, что затраты на высшее образовании являются инвестициями в человеческий капитал, отдача от которых имеет долгосрочный экономический и социальный эффект.

Государство должно не только стремиться сделать так, чтобы образование соответствовало международным стандартам, но и полностью удовлетворяло нужды страны в квалифицированных специалистах и высокообразованных гражданах.

Для решения проблем в российской системе образования явно недостаточно традиционного «косметического ремонта». Проблемы имеются практически на каждом уровне системы, и их решение – это важнейшая стратегическая задача России. Новое время требует новых реформ, способных повысить образовательный уровень российский граждан, умножить количество квалифицированных сотрудников и поднять качество образования в России до международных стандартов

15. Основные проблемы здравоохранения в контексте обеспечения экономической безопасности страны.

Основн. проблема здравоохранения в том, что уменьшается объем услуг, предоставляемых бесплатно, ухудшается их качество и растут затраты населения на платные услуги. Необходимо соблюдение соответствия роста платности медицинских услуг повышению денежных доходов прежде всего у малодоходных социальных слоев населения. Однако в 1990-х гг. и в первые годы XXI в. такое соответствие не обеспечивалось. В то же время при внешней бесплатности большинства услуг здравоохранения широкое распространение получила скрытая оплата этих услуг в разной форме. Курс на коммерциализацию этой отрасли переведет эту платность из скрытой формы в открытую, что можно считать оправданным, но сохранит ее недоступность для массового слоя населения. В здравоохранении главное - всемерное развитие страховой медицины. Однако есть опасность, что страховая медицина будет предоставлять только самое элементарное лечение, а более сложное и качественное останется для большинства недоступным. Таким образом, весьма вероятна угроза формирования двойной системы здравоохранения: медицина для бедных с крайне ограниченным набором медицинских услуг: многоместными плохо оборудованными больничными палатами, перегруженными пациентами поликлиниками с устаревшим оборудованием и низкоквалифицированным персоналом и медицина для богатых.

16. Показатели и индикаторы экономической безопасности государства.

По лекциям:

Реальное состояние экономической безопасности государства возможно оценить целым комплексом показателей.

Показатели экономической безопасности представляют собой инструмент оценки состояния экономики с учетом важнейших процессов, отражающих содержание экономической безопасности.

В научной экономической литературе приводятся разные классификации показателей экономической безопасности государства.

1. В зависимости от уровня объекта экономической безопасности:

– макроэкономический уровень – экономика страны в целом;

– мезоуровень (региональный или отраслевой) – экономика субъектов федерации и отраслей;

– микроэкономический уровень – экономика фирм, предприятий, учреждений, акционерных обществ, банков и т.д.;

– уровень семьи и личности.

2. В зависимости от степени значимости показателей:

– общие макроэкономические показатели;

– базовые макроэкономические показатели;

– частные экономические показатели.

3. В зависимости от периода действия угроз и их прогнозирования:

– тактические (текущие и среднесрочные) показатели;

– стратегические (долговременные) показатели.

4. В зависимости от направления воздействия на экономику:

– внутренние;

– внешние;

– смешанные.

При этом вся совокупность показателей экономической безопасностиподразделяется на количественные и качественные.

Важное значение для экономической безопасности имеют не сами показатели, а их пороговые значения, то есть предельные величины, несоблюдение значений которых усложняет нормальную динамику развития разных элементов воспроизводства, приводит к формированию негативных и разрушительных процессов в сфере экономической безопасности.

17.Правовое обеспечение экономической безопасности в России

Экономическая безопасность РФ регулируется следующими нормативно-правовыми актами:

Конституция РФ

ФЗ №39 «О безопасности»

Указ «О стратегии национальной безопасности РФ»

Стратегия эконом безопасности до 2030 года

Концепция общественной безопасности РФ

ФЗ №172 «О стратегическом планировании в РФ»

Энергетическая стратегия РФ до 2030 года

Транспортная стратегия до 2030 года

Стратегия экологической безопасности до 2025 года

Доктрина продовольственной безопасности

Доктрина информационной безопасности от 2016года

Основы государственной политики в области международной информационной безопасности

ФЗ от 07.08.2001 №115-ФЗ «о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма»

18.Продовольственная безопасность государства: сущность, критерии и показатели оценки

Продовольственная безопасность-это состояние экономики, при котором обеспечивается продовольственная независимость, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ от техническом регулировании в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов

Угрозы прод.безопасноти:

1.зависисимость от импорта ряда сельхоз продукции

2.чрезмерная концентрация производства и сокращение малых предприятий

3.теневой оборот сельхоз земель в ряде регионов

4.переход крупных землевладений иностранным гражданам

С одной стороны, РФ может добиться полного самообеспечения продуктами питания. С другой стороны, оно недоступно эффективно(низкая производительность труда в силу природных и социальных факторов)

Правительство утвердило план мероприятий по содействию импорт замещению в сельском хозяйстве( развитие племенного дела, оптово-распределительных центров, развитие фин-кред.системы АПК)

Угрозы в АПК:

1.макроэкономические риски(обусловлено снижением инвестиционной привлекательностью в реальном секторе)

2.технологогические риски(отставание от развитыз стран в уровне технологического производства)

3.социальные риски(соц.непривлекательность сельской местности)

4.внешнеторговые риски(вызваны колебаниями рыночной конъюнктуры и применением мер господдержки за рубежом)

5.агроэкономические риски(неблагоприятные климатические изменения, последствия ЧС)

Показатели продовольственной безопасности:

Показатели в сфере потребления,производства и организации управдения

В Доктрине прод.безопасности в качестве важного критерия выделяют удельный вес отчесвтенной продукции в общем объемем товарных ресурсов внутреннего рынка и соответсвтующих продуктов, а также прописаны пороговые значения

Необходимые пороговые значения:

Зерна и картофеля-не менее 90%

Молока –не менее 90%

Мяса и соли-не менее 85%

Сахара, рыбы, раст.масла-не менее 80%

С целью повышения прод.безопасности нужны меры:

1.повышение качества производимой сельхоз продукции

2.повышение плодородия почв

3.вовлечение неиспользованных сельхоз земель

4.развитие инфраструктуры товарных рынков

5.поддержка тепличного овощеводства

6.повышение квалификации кадров для отраслей сельс.хозяйства

19. Развитие человеческого капитала как основа экономической безопасности государства.

Инвестиции в человеческий капитал составляют любые действия, которые повышают профессиональную квалификацию и производительные способности человека и, тем самым, производительность труда работников. Расходы, которые способствуют повышению человеческой производительности, можно рассматривать как инвестиции, поскольку текущие расходы осуществляются с тем расчетом, что они будут многократно компенсированы растущим потоком доходов в будущем.

Формирование человеческого капитала - это процесс создания производительных способностей человека с помощью инвестиций в конкретные процессы ЕЕ жизнедеятельности. При этом инвестирование осуществляется двояко: как вложения финансовых средств и ресурсов и как затраты времени и силы, то есть как определенные виды человеческой деятельности.

Инвестиции в человеческий капитал можно классифицировать по следующим группам затрат:

· Первичное образование (дошкольное, начальное, среднее, профессионально-техническое, высшее);

· Здравоохранение в широком смысле, включая всеми расходами, которые способствуют продлению продолжительности жизни, укреплению иммунитета, физической и психической силы, выносливости людей;

· Образование взрослых, включая обучение и повышение квалификации на производстве, самосовершенствование, дополнительное образование и тому подобное;

· Воспитание гуманитарных составляющих человеческого капитала, включая умение поддерживать нормальные отношения, налаживать деловые контакты, политическую и социальную лояльность, ответственность человека, его корпоративность, нравственность, ценностные ориентации;

· Усиление мотиваций работников к повышению качества своей работы;

· Миграция работников и их семей с целью улучшения условий трудоустройства;

· Поиск экономически важной информации.

Согласно анализу экспертов ОЭСР, инвестиции в высшее образование хорошо окупаются за счет дополнительных налоговых поступлений. В среднем по странам ОЭСР люди с высшим образованием платят подоходных и социальных налогов за время их работы на 119 000 долл. США больше, чем те, кто имеет законченное среднее образование. То есть, даже принимая во внимание дороговизну инвестиций в образование, более высокие налоговые и социальные выплаты от людей с университетскими дипломами делают высшее образование в свою очередь долгосрочными инвестициями в национальную социально-экономическую эффективность К индивидуальным выгодам инвестирования в образование относится, помимо более высокого уровня дохода такого индивидуального инвестора, также и более низкая вероятность стать, имея высшее образование, безработным. 

Результатом вложений в человеческий капитал является прирост производительности труда, производства, доходов, заработков. Оценка: Количественный метод оценки выгод от инвестиций в человеческий капитал - «чистый эффект человеческого капитала» – (1) трудовой доход за вычетом суммы, требуемой на покрытие наиболее насущных нужд (прожиточного минимума), (2) учитываются различия в ожидаемой продолжительности жизни в зависимости от возраста и (3) применяется процедура дисконтирования будущих заработков.

20. Система органов обеспечения экономической безопасности государства

В Российской Федерации все множество государственных и смешанных СОЭБ, в совокупности составляющих СОЭБ страны, создано на основе Конституции Российской Федерации, упомянутого выше Федерального Закона «О безопасности». В частности, экономическая безопасность страны достигается проведением единой политики в области ее обеспечения, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в Российской Федерации определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области. Цель создания и функционирования СОЭБ нашей страны состоит в эффективной защите национальных экономических интересов России от угроз. СОЭБ России является системой смешанного типа, так как в ней предусматривается наличие государственных органов и негосударственных структур, наделенных полномочиями обеспечивать в части, их касающейся, экономическую безопасность страны, а также выделение для этого соответствующих сил и средств и накопление необходимых ресурсов. Все это создается в соответствии с федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, правовыми актами законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

https://konspekta.net/lektsiacom/baza6/125723734117.files/image040.gif

Возглавляет все эти органы Президент РФ. Как глава государства он руководит всеми действиями всех ветвей федеральной и региональной государственной власти по обеспечению экономической безопасности страны и созданию условий для долговременного устойчивого и позитивного развития ее экономики. Обеспечивать выполнение решений Президента РФ на местах призваны его полномочные представители в девяти федеральных округах. Деятельность этих представителей координируется Управлением Президента по внутренней политике. Президент РФ по должности является Председателем двух созданных при нем специальных совещательных органов: Совета Безопасности (СБ) РФ и Государственного Совета (ГС) РФ. В состав СБ РФ кроме Президента РФ входят высшие руководители всех ветвей федеральной государственной власти, в состав ГС РФ – руководители представительной и законодательной власти всех субъектов РФ. Поэтому, не смотря на то, что формально СБРФ и ГС РФ являются лишь совещательными органами и лишены распорядительной функции, их решения, как правило, реализуются посредством Указов Президента РФ или соответствующих законодательных инициатив по вопросам национальной (и в том числе, конечно, и экономической) безопасности. Такое положение СБ РФ и ГС РФ заметно повышает их значение в общегосударственной системе принятия решений. С позиции обеспечения экономической безопасности разделение функций СБ РФ и ГС РФ состоит в том, что СБ занимается вопросами обеспечения как внутренней, так и внешней экономической безопасности в масштабе всей РФ, а ГС – вопросами обеспечения экономической безопасности регионов РФ, а также разрешением межрегиональных проблем и противоречий в экономической сфере.

Также согласно положениям Федерального закона от 28.12.2010 №390-ФЗ «О безопасности» в качестве субъектов в области экономической безопасности выступают:

– Президент РФ;

– Федеральное Собрание РФ;

– Правительство РФ;

– федеральные органы исполнительной власти РФ;

– органы государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления;

– Совет Безопасности РФ.

21. Современные подходы к пониманию экономической безопасности.

1. Англосаксонский, развивающийся преимущественно американскими и британскими учеными и характеризующийся строгим разделением экономической безопасности на финансовую обеспеченность гражданина и экономические аспекты национальной безопасности. Это – самый старый подход, который разрабатывался еще с 1970-х годов, но, несмотря на это, едва ли опережающий сегодня более молодые концепции. В период холодной войны безопасность гражданина и государства сосуществовали и находились в постоянном противоречии (необходимость военных расходов, обеспечивающих безопасность страны, но одновременно снижающих благосостояние населения), Именно национальная экономическая безопасность здесь понимается как экономическое доминирование на внешних рынках за счет более мощного хозяйственного потенциала развитых западных стран. 2. Азиатский, разрабатывающийся представителями крупных азиатских экономик. Подход сосредотачивается в большей степени на защите народного хозяйства от неблагоприятных воздействий извне. Национальная экономическая безопасность в его рамках понимается как обеспечение безопасности поставок или экономический суверенитет. 3. Российский, сформировавшийся под влиянием исследований экономистов, анализировавших деструктивные процессы в экономике РФ и некоторых постсоветских стран, начиная с середины 1990-х годов. Подход характеризуется наиболее разнообразным спектром идей, в результате чего обобщить основные концепции российских экономистов не представляется возможным. Фундаментальное отличие от двух других подходов состоит в подробном рассмотрении как внешних, так и внутренних факторов, обуславливающих экономическую безопасность, например таких как теневая экономика, которую западные исследователи не относят напрямую к предмету рассмотрения экономической безопасности. 4.КонцепцииООН Предположительно впервые термин «экономическая безопасность» был употреблен почти семьдесят лет назад Ф. Рузвельтом. Официальным термин «экономическая безопасность» стал в 1985 г., когда на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «Международная экономическая безопасность». Именно в этой резолюции определено, что необходимо содействовать обеспечению международной экономической безопасности с целью социально-экономического (выделено автором) развития и прогресса каждой страны. На 42-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН был сделан следующий шаг – принята Концепция международной экономической безопасности.

22. Содержание индикативного подхода к оценке угроз экономической безопасности государства.

В настоящее время в экономической литературе в качестве метода определения критериев выделяют индикативный подход, то есть использование различных индикаторов. Индикаторы представляют собой пороговые (предельные) значения различных показателей деятельности социально-экономической системы.

За пределами этих значений система теряет способность к динамичному саморазвитию, конкурентоспособности на внутренних и внешних рынках, страдает от внутреннего и внешнего грабежа национального богатства страны, коррупции. Однако, по мнению ряда экономистов, важны не сами индикаторы, а их динамика. Поскольку лишь динамика отражает соотношение показателей и пороговых значений, обозначая перемены развития системы.

В этом случае оценка экономической безопасности осуществляется методом сравнения фактических показателей (абсолютных и относительных) деятельности с индикаторами.

Существенным недостатком данного подхода является сложность определения точности, достоверности индикаторов, отсутствие исчерпывающих методических рекомендаций для определения индикаторов, которые учитывали бы специфику социально-экономической системы.

Так, в Государственной стратегии экономической безопасности РФ зафиксировано, что для ее реализации должны быть разработаны количественные и качественные параметры состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности страны, что дает право полагать использование индикативного подхода для оценки экономической безопасности РФ.

Индикаторами экономической безопасности являются нормативные характеристики и

показатели, которые отвечают следующим свойствам [1]:

– они в количественной форме отражают угрозы экономической безопасности

государства;

– обладают высокой чувствительностью и изменчивостью и поэтому большей

сигнальной способностью предупреждать общество, государство и субъектов рынка о

возможных опасностях в связи с изменением макроэкономической ситуации, принимаемых

правительством мер в сфере экономической политики;

– выполняют функции индикаторов не отдельно друг от друга, а лишь в

совокупности, то есть они взаимодействуют между собой в достаточно сильной степени.

Следует отметить, что для функционирования системы экономической безопасности

государства именно третье свойство является самым важным. Взаимодействие индикаторов

существует всегда, но только при определённых условиях нарастания силы опасности оно

выходит за определённые границы, приобретает экстремальный характер и становится

очевидным. Накопление информации о численных параметрах такого взаимодействия

необходимо для определения социально-экономических последствий принимаемых

макроэкономических решений, оценки значимости тех или иных угроз экономической

безопасности государства.

23. Стратегия экономической безопасности РФ: ее основные задачи и условия реализации.

Стратегия ЭБ направлена на обеспечение противодействия вызовам и угрозам экономической безопасности, предотвращение кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах, а также на недопущение снижения качества жизни населения.

Задачами государственной политики в сфере обеспечения эк. безопасности являются:

1) укрепление экономического суверенитета РФ;

2) повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов и угроз;

3) обеспечение экономического роста;

4) поддержание научно-технического потенциала развития экономики на мировом уровне и повышение ее конкурентоспособности;

5) поддержание потенциала отечественного оборонно-промышленного комплекса на уровне, необходимом для решения задач военно-экономического обеспечения обороны страны;

6) повышение уровня и улучшение качества жизни населения.

Условия реализации:

обеспечение устойчивости макроэкономической ситуации, стимулирование темпов роста экономики, поддержка реального сектора экономики;

повышение эффективности и качества государственного управления экономикой, снижение издержек и неэффективных бюджетных расходов

укрепление финансовой системы, оптимизация валютного регулирования и контроля, снижение инфляции, повышение уровня прямых инвестиций.

обеспечение сбалансированности бюджетной системы и совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации;

повышение привлекательности российской юрисдикции

осуществление рационального импортозамещения

развитие новых высокотехнологичных отраслей

развитие ОПК страны как двигателя модернизации промышленного производства

создание стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов

формирование единого транспортного пространства и роста уровня транспортной связности Российской Федерации

расширение использования инструментов ГЧП

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства

сокращение неформальной занятости, повышение инвестиций в развитие человеческого капитала;

развитие международных деловых контактов, привлечение иностранных инвестиций и технологий, расширение рынков сбыта российской продукции

содействие росту благосостояния граждан, снижение дифференциации населения по уровню доходов, сокращение бедности, в том числе путем развития пенсионной системы, социальной поддержки отдельных категорий граждан, совершенствования системы социального обслуживания

Итогом реализации стратегии должны стать обеспечение экономического суверенитета РФ и устойчивости национальной экономики к внешним и внутренним вызовам и угрозам, укрепление общественно-политической стабильности, динамичное социально-экономическое развитие, повышение уровня и улучшение качества жизни населения.

24. Транспортная безопасность государства: сущность, критерии и показатели оценки.

Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (АНВ)

Основные документы ТБ России:

ФЗ от 2007 N 16-ФЗ (ред. от 2016) "О транспортной безопасности"

Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года

Угрозы ТБ:

Рост числа аварий на транспорте, вызванный не только человеческим фактором, но и износом транспортных средств

Неправомерное вмешательство в деятельность транспортного комплекса

Террористические акты и иные проявления экстремизма

Несовершенство законодательства в области транспортной деятельности

Низкая эффективность предупреждения неправомерных актов вмешательства, которые угрожают безопасной деятельности транспортного комплекса.

Задачи обеспечения транспортной безопасности:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка специалистов в области обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление контроля и надзора в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности.

Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий;

Уровень безопасности – степень защищенности транспортного комплекса, соответствующая степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства

Критериями категорирования объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) или транспортных средств (ТС) являются:

Степень угрозы совершения АНВ в деятельность ОТИ или ТС применительно к отдельным видам транспорта, которая определяется на основании количественных показателей статистических данных о совершенных и предотвращенных АНВ вмешательства на территории Российской Федерации.

Возможные последствия совершения АНВ в деятельность объектов ОТИ и ТС применительно к отдельным видам транспорта, которые определяются на основании количественных показателей о возможных погибших или получивших вред здоровью людей, о возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде

Требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта устанавливаются Правительством РФ по представлению Министерства транспорта РФ по согласованию с фед. органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ и фед. органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке гос. политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости ОТИ и ТС субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы.

Угрозы национальной экономической безопасности в сфере демографии.

Безусловно, социальная направленность политики государства - важный компонент экономической безопасности, поэтому обеспечение экономической безопасности предполагает достойную и стабильную жизнь всех слоев населения, что неминуемо оказывает влияние и на демографические процессы – рождаемость, смертность, миграцию. Экономическая безопасность государства и его демографическая ситуация взаимозависимы, поэтому рассматривать эти понятия стоит именно во взаимосвязи между собой.

Таким образом, экономическая безопасность должна предусматривать и демографическую безопасность, целью которой выступает поддержание устойчивого демографического развития страны и ее регионов.

С началом XXI века в России наблюдался существенный рост рождаемости, значительное увеличение продолжительности жизни и, хоть и небольшой, но не менее важное снижение уровня смертности. В совокупности эти улучшения оказали огромное влияние и были достаточны для того, чтобы в 2013 и 2014 годах в стране произошел естественный прирост населения, не учитывая огромное число мигрантов из Центральной Азии.

Известно, что общая численность населения в конце 1990-х начале 2000-х годов сокращалась примерно на 700 тысяч человек в год, однако сегодня налицо огромные отличия. Как известно, важнейшими угрозами демографической безопасности являются низкая рождаемость, неконтролируемая миграция, неустойчивость института семьи, старение населения. Угрозы экономической безопасности, отраженные в нормативно-правовых актах, регламентируют стратегию развития страны.

Безусловно, демографические показатели не являются статичными величинами, они претерпевают постоянные изменения. События 1990-х годов являются доказательством того, что россияне откладывают планы «рожать» до лучших времен, чувствуя экономическую нестабильность и незащищенность. Владея данной информацией и знаниями о том, с какими экономическими проблемами столкнулась Россия в 2014 году, закономерно ожидать падения уровня рождаемости в стране.

К 2025 году Правительство России, в соответствии с Концепцией демографической политики до 2025 года, стремится реализовать увеличение численности населения до 155 млн. человек, что является сложно реализуемой задачей в современных условиях. Также стоит цель увеличения ожидаемой продолжительности жизни до 75 лет, роста коэффициента рождаемости на 50% в сравнении с 2006 годом, снижения показателя смертности в 1,6 раза, обеспечения миграционного прирост на уровне не менее 300 тыс. человек ежегодно.

Также, немаловажное влияние оказывает плохая обеспеченность детскими учреждениями и высокий уровень женской занятости. Стоит также признать, что «содержать» ребенка в современных условиях кризиса нелегко при фактическом отсутствии реальной государственной поддержки материнства и детства (за исключением материнского капитала). Снижение уровня смертности возможно в условиях модернизации системы здравоохранения. Также есть необходимость в пропаганде здорового образа жизни – спорта, здорового питания, борьбы с курением и употреблением алкоголя.

Важным источником возобновления человеческого капитала является ассимиляция мигрантов. Россия по прогнозам специалистов останется вторым после США центром притяжения для мигрантов. По последним подсчетам, около половины уровня роста численности населения России до 2020 года будет обеспечено именно путем ассимиляции мигрантов. Абсолютно точно можно утверждать, что решение демографической проблемы реально при введении в действие мощной политики укрепления института семьи. Существует комплекс мер, способных решить демографическую проблему. В частности, изменение положения семьи среди других социальных институтов, укрепление семейственности в обществе и ликвидация убыли населения могут существенно исправить существующее положение

26. Финансовая безопасность государства: сущность, критерии и показатели оценки

Финансовая безопасность – это состояние финансов и финансовых институтов, при котором обеспечивается гарантированная защита нац. эконом. интересов, гармоничное развитие экономики и фин. системы и всей совокупности фин. отношений и процессов в гос-ве. При этом обязательна готовность и способность фин. институтов создавать механизмы реализации защиты фин. интересов, формирование необходимого и достаточного эконом. потенциала и фин. условий для сохранения целостности и единства даже при неблагоприятных вариантах развития.

К числу внутренних угроз фин. безопасности относят: - затяжной характер кризиса на фоне общемирового - возникновение труднообр. последствий для инновационного развития экономики - высокие темпы инфляции - ослабление регулирующей функции ЦБ - утечка капитала за рубеж - падение реальных доходов населения и потребления - рост коррупции - рост экономической преступности

К внешним угрозам фин. безопасности относят: - отток инвестиций из РФ - утрата Россией своих внешних позиций в результате вытеснения конкурентами заруб. рынков - противодействие равноправному участию РФ в междунар. структурах кред.-фин. регулирования - активизация экон. разведки в кред.-фин. сфере

Выделяют составляющие ФЭБ: - безопасность бюдж.-нал. системы (способность гос-ва исполнять обязанности по всем платежам, вести независимую политику) - банковской системы (способность обеспечения норм деят-ть банков и всей фин. системы в условиях угроз) - денежн.-валютн. рынков, сфере (поддержание курса валюты на приемлемом уровне) - внебюджетных фондов (способность фондов осуществить возложенные на них обязательства)

Индикаторы финансовой системы: уровень монетизации, уровень обеспечения ден. массы ЗВР, уровеньнь нелегального оттока капитала, рентабельность экономики.

Индикаторы банковской безопасности: отношение совокупных банковских активов к ВВП, средние сроки привлечения к размещению средств, динамика доли активов банковского сектора по отношению к уровню монетизации, доля кредитного портфеля в активах, зависимость банков от межбанк. кредитования.

Ответственность за обеспечение фин. без-ти: Мин. Фин., ЦБ, Счетная палата, ФС по финмониторингу

27. Экологическая безопасность государства: сущность, критерии и показатели оценки

Экологическая безопасность – состояние защищенности природной среды и жизн-важных интересов человека от возможного негативного воздействия хоз. и иной деят-ти чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий.

Стратегическими целями (по стратегии НБ) являются: - сохранение и восстановление природных систем - обеспечение качества окруж. среды, необходимых для жизни человека и устойчивого развития экономики - ликвидация экологич. ущерба от хоз. деятельности в условиях возрастающей экологич. активности и глобальных изменений климата. Поэтому показатели, характеризующие здоровье граждан и состояние окруж. среды – критерии экол. безоп. Главным показателем здоровья является средняя ожидаемая продолжительность жизни.

Экол. безопасность территории или гос-ва определяются тремя группами факторов: политико-правовые факторы, организационно-управл. факторы, технологические. Наиболее важные первые две группы факторов, т.к. от них зависят масштабы внедрения, производства ресурсосберегающих, экологически чистых технологий.

Виды негативного воздействия: - Выбросы загрязняющих и иных веществ - Сбросы в сточные воды загрязняющих веществ или иных веществ и микроорг. - загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления - загрязнение шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и др видами физич. воздействий

Показатели, оценивающие состояние и качество окруж. системы: - степень близости состояния эко системы и границе ее устойчивости Для оценки устойчивости используются градации показателей самовосстановления экосистем: - естественное состояние (фоновое антропогенное воздействие, max биомасса, min биопродуктивность) - равновесное состояние (скорость восстан. процесов выше или равна темпу нарушения) - кризисное состояние (антропогенные нарушения превышают по скоротси восстановит. процессов, но сохран. естественный характер экосистемы) - критическое состояние (обратимая замена продуктивных систем на малопродуктивные (частичное опустынивание)) - катастрофическое состояние (труднообратимый процесс закрепления малопродуктивной экосистемы (сильное опустынивание)) - Состояние коллапса (необратимая утеря биопродуктивности и стремление биомассы к нулю) Медико-социальная шкала: благополучная зона; напряженная экол ситуация; зона критической обстановки; зона чрезвыч экол ситуации; зона экол бедствия.

Механизмы регулирования охраны окруж среды: - установление платы за негативное воздействие на окр. ср. - подготовка гос программ и рег программ развития конкретных территорий - проведение мероприятий по предотвращению загрязнения окруж среды - учет экол прогнозов при разработке прогнозов соц-эк развития на долгоср перспективу

28. Экономическая безопасность государства как часть национальной безопасности России. 

Экономическая безопасность – состояние защищенности государства от внутренних и внешних угроз.

Национальные интересы РФ – совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства.

Кочетов – «геоэкономические национальные интересы» - система долговременных целевых устремлений, задач, приоритетов направлений деятельности в геоэкономическом пространстве.

Геоэкономическое положение России в настоящее время характеризуется новым этапом, для которого характерны следующие геоэкономические подвижки:

– возрождение евразийской экономической интеграции (Евразийский экономический союз);

– развитие экономического сотрудничества в рамках групп ШОС и БРИКС, обусловленное общностью геоэкономических интересов их членов;

– повышение роли и значимости России в формировании глобального миро- хозяйственного порядка.

Национальные экономические интересы составляют основу национальной безопасности или обеспеченности (продовольственной, сырьевой, финансовой, инфраструктурной, в т.ч. транспортной) и задают приоритеты развития секторам и отраслям национальной экономики (промышленность, научно-техническое развитие, предпринимательство, социальная сфера и инновационное развитие).

Продовольственная - обеспечение населения безопасной сельскохозяйственной продукцией, продукцией из водных биоресурсов и продовольствием.

Сырьевая - эффективное использование ресурсов природных энергоносителей для устойчивого роста экономики и укрепления её внешнеэкономических позиций.

Финансовая - создание эффективной, конкурентоспособной на мировом рынке финансовой системы, способной обеспечить высокий уровень инвестиционной активности в экономике, финансовую поддержку инновационной деятельности.

Инфраструктурная - удовлетворение потребностей инновационного социально- ориентированного развития экономики и общества в качественных транспортных услугах, а также также развитие информационно-коммуникационных технологий

Информационная - защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 г. No 149-ФЗ, ст. 9, п. 1).

Правовое обеспечение эконом безопасности РФ

Конституция

ФЗ О безопасности

Указ О стратегии нац без РФ

Стратегия эконом безопасности до 2013

Концепция общественной без РФ от 2103

ФЗ О страт планировании в РФ

энегретич стратегия до 2030

Трансп страт до 2030

стратегия экол без до 2025

доктрина продовольств безоп от 2010

доктрина информац безоп от 2016

Основы гос политики в области междун безоп

о противод отмыванию доходов

и тд

29. Экономическая безопасность: сущность, виды и уровни.

Экономическая безопасность – состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социальная направленность политики, достаточный оборонный потенциал даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов. (Сенчагов)

Виды экономической безопасности:

демографическая;

Внутренняя сторона – процессы, обеспечивающие воспроизводство населения.

Внешняя сторона – заселенность территории, охрана границ государства, обеспечение экономики собственными ресурсами.

Промышленная;

технико-производственная – способность экономики реагировать на последствия изменений потенциала страны

технологическая характеризует такое состояние экономики, когда научно-техн потенциал гарантирует конкурентноспособность продукции и обеспечивает возможность принимать решения, которые могли бы быть на передовых позициях

Инвестиционная – состояние институтов инвестиционного комплекса, при котором обеспечивается защита и развитие экономической системы, при которой экономика страны успешно противостоит внутренним и внешним угрозам;

Инновационная – обеспечивается резвитие ресурсов научного и инновационного потенциала и механизм их взаимодействия, направленный на экономический рост

Информационная – состояние сохранности информационных ресурсов государства и защищенности законных прав личности и общества

Продовольственная – продовольственная независимость, соотв требования о техническом регулировании и в объемах рациональных норм потребления, достаточных для каждого гражданина

Финансовая – обеспечение развития фин системы, при которых создаются необходимые условия для соц-эк развития страны; сохранение целостности и единства фин системы и успешное преодоление угроз в фин сфере

Энергетическая – состояние защищенности страны от угроз, надежное топливное и энергообеспечение

Экологическая – совокупность природных, соц, техн и др условий, обеспечивающих качество жизни и безопасность жизни проживающего на данной территории населения

Транспортная – состояние защищенности страны от угроз в транспортной сфере

Уровни:

Макроуровень

Мезоуровень

Микроуровень

Личностный уровень

Общие макроэкономические показатели

Качество и уровень жизни (на душу населения) в стране – номин и реал ВВП, сред з/п, удельный вес з/п в ВВП и ее доля в добавленной стоимости, расходы на потребление и сбережение, средняя норма сбережения – удельный вес сбережений в располаг доходе, децильный коэффициент, индекс Джинни, прожиточный минимум (соц – верхний предел бедности, физиологический – нижний порог бедности), уровень бедности – показатель нищеты

Уровень инфляции – по ценам оптовым промышленности, по закупочным ценам сельхоз, по ценам свободного продовольственного колхозного рынка

уровень безработицы населения страны

экономический рост – темп роста/прироста ВВП и тд

Базовые макроэкономические показатели

Структура собственности - Вклад в ВВП, численность занятых и выпускаемой продукции по секторам

Динамика приватизации и фондовый рынок

Демонополизация и монополизация

Ставка процента и учетная ставка

Частные показатели: производственно-хозяйственные, количественные

Макроуровень:

Темп роста производства в промышленности и доля промпроизводства в ВВП

Структура ВВП – в т.ч. по товарам и услугам, чистые налоги и нац доход

Доля валовых и частных инвестиций в ВВП, ВНП

Сальдо розничного товарооборота

Мезоуровень: региональные

Доля региона в ВВП и ее структура

Показатель ввоза и вывоза

Экспорт и импорт, сальдо ЭиИ

Показатели транспортных межрегиональных потоков

Отраслевые: Макроэкономические показатели, адаптированные к отраслевому уровню

Качественные: Макро

Факторная структура прироста реального ввп

Обеспеченность страны природными ресурсами

Расходы на науку и их структуру

НИОКР, инвестиции и подготовка кадров

Мезоуровень: Регионо адаптированные показатели

Частные соц-эк показатели

Динамика цен и з/п

обеспеченность жильем и другими услугами

образование

продолжительность жизни, смертность. Рождаемость, заболеваемость

занятость населения

миграция

криминализация экономики

трудовая мотивация населения

30. Энергетическая безопасность государства: сущность, критерии и показатели оценки.

Энергетическая безопасность - одно из направлений обеспечения национальной безопасности. Это состояние защищенности страны, граждан, общества, государства и экономики от угроз надежному топливо- и энергообеспечению. Она включает в себя устойчивое обеспечение внутреннего спроса на энергоносители, рост энергоэффективности и энергосбережения, конкурентоспособности отечественных энергетических компаний и производителей энергоресурсов, предотвращение дефицита топливно-энергетических ресурсов, создание стратегических запасов топлива, резервных мощностей, производство комплектующего оборудования, стабильное функционирование систем энерго- и теплоснабжения.

Энергетическая стратегия России на период до 2035 года - документ, определяющий систему принципов, целей, мер, действия органов гос власти и общества в сфере энергетической безопасности РФ и ее регионов.

Угрозы энергетической безопасности:

1) Внутренние: а) техногенные (высокий удельный вес изношенного оборудования, сокращение числа высококвалифицированных кадров, некачественные запчасти, используемые при ремонте)

б) экономические (отставание в освоении критических технологий (низкая инновационная активность в энергетике), выбытие основных средств из-за недостатка инвестиций, зависимость энергетического сектора от импортного оборудования, высокая энергоемкость)

в) социальные (нестабильная соц-эк обстановка, криминализация энергетического бизнеса, забастовки на предприятиях ТЭК, частные интересы собственника, идущие в разрез с общественными)

г) политические (появление сепаратизма в регионах, экстремистские организации, нестабильная политическая обстановка в соседних государствах)

д) природные (стихийные бедствия, аномальные проявления природных процессов (критически низкие/высокие температуры))

2) Внешние: высокая зависимость от поставщиков импортного оборудования; ограниченность товарной номенклатуры; дискриминационные действия ряда зарубежных стран – крупнейших игроков.

Критерии обеспечения энергетической безопасности: повышение эффективности госуправления ТЭКом, надежность и бесперебойность поставок энергоресурсов потребителям, обеспечение технологического суверенитета страны на мировом энергетическом рынке, внедрение перспективных энергосберегающих и энергоэффективных технологий, повышение степени переработки энергоресурсов, противодействие попыткам ряда государств регулировать рынки энергоресурсов исходя из политической, а не экономической целесообразности, разработка перспективных энергосберегающих технологий и международный обмен ими.

Для оценки уровня энергетической безопасности государства можно применить следующий состав показателей (индикаторов):

1. Индикаторы обеспеченности электроэнергией:

- доля собственной выработки (отношение выработки электроэнергии электростанциями к годовому потреблению электроэнергии);

- производство электроэнергии на душу населения;

- потребление электроэнергии на душу населения в коммунально-бытовом комплексе.

2. Индикаторы обеспеченности тепловой энергией:

- коэффициент покрытия (отношение суммарной располагаемой мощности источников теплоснабжения к максимальной годовой потребности в тепловой нагрузке);

- производство тепловой энергии на душу населения;

- доля введённых источников теплоснабжения (отношение введённых источников теплоснабжения к числу действующих источников);

- коэффициент потерь тепловой энергии (отношение потери тепловой энергии к произведенному количеству);

- среднее число аварий на один источник теплоснабжения (отношение числа аварий на источниках теплоснабжения к числу источников теплоснабжения);

- коэффициент износа тепловых и паровых сетей (отношение протяженности тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене к общей протяженности).


Математические формулы. Шпаргалка для ЕГЭ с математики

Формулы сокращенного умножения

(а+b)2 = a2 + 2ab + b2

(а-b)2 = a2 – 2ab + b2

a2 – b2 = (a-b)(a+b)

a3 – b3 = (a-b)( a2 + ab + b2)

a3 + b3 = (a+b)( a2 – ab + b2)

(a + b)3 = a3 + 3a2b+ 3ab2+ b3

(a – b)3 = a3 – 3a2b+ 3ab2- b3

Свойства степеней

a0 = 1 (a≠0)

am/n = (a≥0, n ε N, m ε N)

a- r = 1/ a r (a>0, r ε Q)

m...

Политология. Универсальная шпаргалка

перейти к оглавлению

1. Место политологии среди гуманитарных наук

Политология развивается в тесном взаимодействии с другими гуманитарными науками. Их всех объединяет общий объект исследования — жизнь общества во всем многообразии ее конкретных проявлений.

Сегодня невозможно изучать сложные политические процессы, не учитывая взаимодействие общественных (гуманитарных) наук.

1) Политология тесно связана с экономикой. Экономика дает соответствующее обоснование реализации экономических...

Русский язык и культура речи

перейти к оглавлению

1. ЭЛЕМЕНТЫ И УРОВНИ ЯЗЫКА

Характеризуя язык как систему, необходимо определить, из каких элементов он состоит. В большинстве языков мира выделяются следующие единицы: фонема (звук), морфема, слово, словосочетание и предложение. Единицы языка неоднородны по своему строению: простые (фонемы) и сложные (словосочетания, предложения). При этом более сложные единицы всегда состоят из более простых.

Самая простая единица языка – это фонема, неделимая и сама по себе...

Идеология

1.Идеология как социальный феномен, её сущность. Содержание идеологииСоциально-исторической системой представлений о мире стала идеология как система рационально- логического обоснования поведения людей, их ценностей, норм взаимоотношений, целей и т.д. Идеология как явление во многом сходна с религией и с наукой. От науки она восприняла доказательность и логичность своих постулатов, но, в отличие от науки, идеология призвана давать оценку явлениям действительности (что хорошо, что...